广东中小河流治理今年扩至全省

潺潺河水在鹅卵石间欢快流淌，河岸采用原生态叠石“格宾笼”加固，周边一派水清岸绿山美的田园水乡景象。看着治理后的埔前河陂角段，河源市埔前镇陂角村的罗先生深有感触，“以前几乎逢大雨就淹，汹涌的洪水甚至冲过河堤，如今不但景色更漂亮了，我们也可以睡个安稳觉”。

　　埔前河的蜕变，仅是笔者近日在山区市县走访中小河流治理所见案例之一。

　　为了补齐水利短板，省委、省政府重点部署的山区五市（河源、梅州、清远、韶关和云浮）中小河流治理于2014年底启动。据省水利厅介绍，截至今年7月底，山区五市已累计完成中小河流治理河长5803公里，占治理总任务8264公里的70.20%，提前实现“前三年完成70%”的既定目标，河畅、水清、岸绿、景美的愿景正在越来越多中小河流成为现实。

　　省水利厅介绍，按照省委、省政府“把山区五市中小河流治理的成功经验和做法推广至全省”的要求，今年将启动广东省中小河流治理（二期），把除山区五市以外的16个地级以上市需治理的中小河流纳入统筹规划与治理的范围。

　　山区五市洪涝灾害损失降六成

　　“山边水边”是广东防灾减灾的短板。水利专家分析，“广东中小河流众多，但与大江大河相比，中小河流治理显得滞后，近10年来因山洪灾害伤亡事件基本都发生在中小河流”。

　　对此，广东计划从2015年至2020年投入159亿元，对山区五市集水面积在50-3000平方公里的中小河流进行治理，重点解决河道行洪通畅问题，提高流域综合防灾减灾能力，使主要乡镇、重要村庄等防洪标准达到10-20年一遇。

　　如今，工程的防灾减灾效应逐渐显现。

　　在紫金县龙窝镇洋头河，2013年的一场特大洪水，使这里两岸变成一片汪洋，龙窝镇成为孤岛。

　　2015年，洋头河被列为山区五市中小河流治理项目，并得到有效治理。从去年开始，防灾减灾情况有了天壤之别。

　　龙窝镇村民叶振球介绍，去年强台风“妮妲”和“海马”所带来的特大暴雨洪水比2013年还要严重，洋头河却安然无恙，基本没有灾情。

　　省水利厅介绍，去年，山区五市因洪涝灾害死亡人数和直接经济损失的年平均值，与中小河流治理未实施前5年年平均值相比，分别下降88%和61%，取得了显著的防灾减灾效果。

　　生态环境改善推动新农村建设

　　“中小河流沿岸村镇众多，除了要满足行洪安全等基本要求外，还要兼顾河道水生态修复，新农村建设，地方旅游规划等。”参与编制我省中小河流实施方案的高级工程师么振东表示。对此，山区五市中小河流治理坚持生态治河理念，十分注重对当地生态环境的保护和河流生态的改善。

　　韶关乳源瑶族自治县中小河流治理河段工程建设尽量保留了深潭、浅滩、沙洲等原有河流地貌形态。“有部分河段采用了堤路结合的方式，用河道清淤的泥石敷上岸上形成道路。既方便了当地村民的出行，也降低了运走这些淤泥的成本。”乳源瑶族自治县水务局负责人说。

　　河流生态环境的改善，有效促进了新农村建设。

　　在清远连州市丰阳镇畔水村，成片油菜花海在朱岗河畔随风摇曳，这是村民利用河道治理后的良好生态环境，将水田改种花卉，形成花海景区，并打造成婚纱摄影基地，促进旅游经济发展，增加自身收入。

　　在连州市连州镇江咀村，河边的农家乐乡村旅游建筑正抓紧施工。“江咀水治理后，整条村都焕发了生机。”连州市水务局干部介绍，江咀水河边建设了村级污水处理池和鱼塘，荷花在塘上亭亭玉立，金鱼在水下欢快游动。“治河既解决了村里的污水治理问题，又打造了美丽乡村景观吸引游客到来”。

　　先行探索河长制为全省提供经验

　　“当了河段长后，责任越来越大了。”河源东源县上莞镇下寨村主任、上莞河下寨段段长高添球感叹。

　　今年6月，省委办公厅、省政府办公厅印发的《广东省全面推行河长制工作方案》提出今年年底全省江河湖库全面建立河长制。

　　在此之前，山区五市近年在实施中小河流治理过程中，按照省委、省政府“中小河流治理要同步建立长效良性管护机制”的要求，已探索试行了以中小河流长效管护、水资源管理、水域岸线管理保护为主的河长制。省水利厅去年初就制定出台了试行河长制指导意见。

　　河长制在山区五市的先行实践中，涌现了不少创新做法。如清远连州市对乡镇河道管理实行“三色预警”制，由镇河道管理监督考核小组按月对每条河道的治理情况，发布绿、黄、红等“三色”预警公示，形成镇指导、村落实、村民随时监督的河流管护机制。我省还选取了清远市清新区、连州市、梅州市梅江区、蕉岭县、河源市源城区、云浮市新兴县、韶关市仁化县作为试点市（县、区），通过河道管理二维码、微信公众号等“互联网+”手段，让公众参与治水管河，成为民间河长。

　　省水利厅介绍，广东将把山区五市中小河流治理的经验推广到省内其他地区。省水利厅已经组织编制了《广东省中小河流治理（二期）实施方案》，把除山区五市以外的16个地级以上市需治理的中小河流进行统筹规划，初拟2017年-2021年治理河长7855公里，总投资182亿元。目前，已全面启动2017年第一批42宗项目前期工作，涉及11个地级市，治理河长618公里，总投资13.96亿元。该批项目主体工程计划在年底前全面完成。